A Critical Evaluation Of The City Councils In Turkey: Institutional, External Environmental And Legislative Aspects

Abstract

The appearance of the City Councils in Turkey has dated back to 2006, and they have been considered as the local practitioners of the governance idea from the date onward. Along with the local governments, the councils have aimed to be one of the essential means of participation that serves the democratization process of the society. There are currently a total of 1398 municipalities in Turkey; nevertheless, only 285 City Council exist in these municipal areas. Thirteen years after the city councils have started to be established, and despite the fact that the local governance notion has still continued to be on the march, the city councils have struggled to get the place they ought to be. From the internal structuring of the council, legislation they are based on, their budget, the balance of political-citizen representation, to the partnership issues like integration of local administrations, the city councils need to be scrutinized. The paper reveals nine points which can be categorized under the titles of institution, external environment and legislation. It offers some suggestions on the issues the city councils have currently faced.

Ortaya çıkışı 2006 yılına dayanan kent konseyleri, bu tarihten itibaren yönetişim fikrinin Türkiye’deki en temel yerel uygulayıcıları olarak kabul edildi. Yerel yönetim kurumlarıyla birlikte konseyler, toplumun demokratikleşme sürecine hizmet eden katılım yollarından biri olmayı amaçlamaktadırlar. 21. yüzyılın Yerel Gündem girişiminin bir devamı olarak, daha sürdürülebilir bir gelecek yaratmak ve yerel sorunlara farklı çözümler üretebilmek amacıyla, yerel paydaşları bir araya getirmek için oluşturulmuşlardır. Türkiye'de toplam 1398 belediye bulunmakla beraber, bu belediye bölgelerinin sadece 285’inde Kent Konseyi bulunmaktadır. Bu konseylerin ilk kurulmasının üzerinden 13 yıl geçmesine rağmen, yerel yönetimler üzerindeki etkinliği kısıtlı kalmaktadır. Konseyin iç yapılanmasından, dayandıkları yasalara, bütçelerine, siyasi-vatandaş temsil dengesine ve yerel yönetimlere entegrasyonuna kadar kent konseylerinin bir dizi incelemeye tabi tutulması gerekmektedir. Bu çalışma, kent konseylerinin halihazırdaki yapılanmasını ortaya koyarak belirtilen bu alanlar üzerine bir takım önerilerde bulunmaktadır. Bu öneriler, kent konseylerinin kurumsal yapılanması, dış çevresi ve mevzuatı kapsamında sınıflandırılabilecek dokuz noktayı açığa çıkarmıştır.